OCDE: México se ha movido muy lentamente a un camino hacia la innovación

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OCDE: México se ha movido muy lentamente a un camino hacia la innovación

Escrito por riverac 834 días de antigüedad - Agentes de Cambio

"Los actores tanto privados y públicos que toman las decisiones en México han sido lentos en darse cuenta de la importancia de la inversión en innovación como un incentivo para el crecimiento y la competitividad."

En su último reporte la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, 2009) hace un recuento de los elementos positivos pero más importante aún, de los elementos negativos de la política de innovación de México en comparación con el resto de los miembros de la OCDE. Me centraré en la parte negativa esta vez, siendo la parte en que tenemos que mejorar rápidamente.

Algunos de sus hallazgos son la baja inversión en I+D por parte del gobierno en comparación con otras naciones como Brasil y Chile (sin mencionar si quiera a China!), la apertura que se dio por medio del TLCAN si bien tuvo efectos muy positivos en un inicio y la reciente buena calificación de México en comercio, es más atribuible a una mano de obra barata que a una productividad creciente y alta capacidad innovativa, como debería ser. Seguimos siendo dependientes de nuestra mano de obra barata y no hemos invertido en una "economía del conocimiento", tenemos una falta de capacidad de absorción tecnológica lo cual a limitado la difusión y transferencia a través de intercambio entre empresas.

Por parte del gobierno, algunos aspectos importantes escalables de un nivel federal a un municipal son la falta de continuidad de los programas de desarrollo e inversión en tecnología, no ha habido una constancia ni un incremento positivo a través de los años en I+D; los cambios de gobierno afectan severamente la continuidad de programas o el apoyo de los mismos al "cambiar las agendas" y esperar un "retorno de inversión" instantáneo siendo que la inversión en I+D lleva tiempo, paciencia y dinero.

La falta de colaboración entre universidades o centros de investigación y empresas es una de las mayores limitantes para la innovación. En un sistema de innovación todos los actores están relacionados y son parte importante del sistema, "las actividades e interacciones inician, importan y difunden nuevas tecnologías" (Freeman, 1987). La principal causa es la falta de incentivos por parte del gobierno para incentivar la colaboración empresa - institución; en EE.UU. la Acta Bayh-Dole (1980) otorgó el derecho de propiedad de invenciones y patentes que fuesen desarrolladas en-campus a las Universidades a pesar de ser financiadas por fuentes federales o privadas; disfrutando el derecho de licenciar estas invenciones. Esto generó un gran impulso de cooperación entre empresas, universidades y centros de investigación. Una reciente visita de funcionarios de la Unión Europea estimó que era uno de los principales pilares del sistema de innovación estadounidense.

Aún al tener un gran capital humano calificado en los centros de investigación, esta misma falta de vinculación y el sistema de recompensas de investigadores basado en evaluaciones individuales y la publicación de resultados científicos, así mismo los logros tecnológicos no son reconocidos a la par con publicaciones científicas. Esto hace que haya una inhibición de movimiento de investigadores con la empresa así como una disparidad entre las investigaciones realizadas por centros de investigación y las necesidades reales de la empresa y sociedad; haciendo un uso desenfocado de recursos en actividades que no tendrán impacto directo en la ciudad, región o país.

Por parte de las empresas, si bien existen diferentes ayudas e incentivos por parte de diferentes programas “la innovación no puede florecer en un ambiente que restringe la competencia, impone grandes bases regulatorias y mantiene importantes cargas administrativas y financieras en la creación de nuevas empresas". La aplicación de estos incentivos lleva consigo todo un procedimiento burocrático, limitaciones de enfoque, multiplicidad de criterios de elegibilidad y cargas en la administración y coordinación de problemas. Otro factor importante si hablamos de las PYMES, es la limitante de los apoyos para la innovación; concebidos sólo para una innovación tecnológica, imponiendo el desarrollo o invención y no aplicable a otras áreas como la administración o comercialización muchas veces pilares de las PYMES.

El reporte concluye que “México se ha movido muy lentamente a un camino hacia la innovación”, la principal sugerencia de la OCDE es que el gobierno mexicano, urgentemente, tiene que “incrementar su prioridad a políticas y reformas que puedan mejorar las capacidades y llevarnos hacia la innovación”, mejorando las estructuras para un mejor liderazgo e implementación de estas políticas así como mantener un presupuesto sostenido para el soporte de I+D y la innovación.

www.carlosrivera.eu
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Ref:

Estudio de la política de innovación en México, OCDE 2009

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